Drie hamerstukken op de BVR van 11 juni 2024

De jaarstukken van 2023 van het openbaar lichaam Bonaire (OLB), de ontwerpverordening tot wijziging van de toeristenbelastingverordening Bonaire 2022 en het raadsbesluit instelling raadsonderzoeken en verordening raad enquête Bonaire werden unaniem en zonder beraadslaging door de eilandsraad vastgesteld op de besluitvormende vergadering van 11 juni. Hoewel stemming aanvankelijk niet echt meer nodig leek vanwege de vaststelling en afhamering bij het betreffende agendapunt, werden de stukken toch ook nog even formeel ter stemming gebracht met hetzelfde resultaat.

In verband met de jaarstukken van 2023 besloot de eilandsraad niet alleen akkoord te gaan met de jaarrekening van 2023, maar ook het negatieve jaarrekeningresultaat van USD 3.353.000 miljoen ten laste te brengen van de algemene reserve. Het negatieve resultaat is vooral te wijten aan een aantal grotere afwijkingen op verschillende hoofdfuncties, zoals de lagere rente afdracht van het College van financieel toezicht, het afboeken van de opbrengst van de logeergastenbelasting/verhuurauto’s, de afdracht van de ABB periode 2019-2023, de ophoging van de voorziening debiteuren en de ophoging van de kosten voor de seniorenregeling. Desalniettemin concluderen de onafhankelijke accountants in hun definitief accountantsverslag dat zij een goedkeurende verklaring kunnen verstrekken inzake rechtmatigheid en getrouwheid. In hun controleverklaring geven zij daarbij nog te kennen dat de door hen verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor hun oordeel. Met betrekking tot de Bijzondere Uitkering startte 2023 met een bedrag van USD 44,6 miljoen, werd er een bedrag van USD 33,4 miljoen aan nieuwe uitkeringen toegekend en USD 48,3 miljoen besteed aan diverse activiteiten.

Verschillende eilandraadsleden spraken hun waardering uit bij de vaststelling van de ontwerpverordening tot wijziging van de toeristenbelastingverordening Bonaire 2022. De aanpassingen in de ontwerpverordening zijn het resultaat van de eerste en tweede evaluatie van de verordening en de bespreking daarvan in de eilandsraad in december 2022 en maart dit jaar. Het akkoord van de raad maakt het mogelijk dat per 1 juli 2024 eilandskinderen die niet op Bonaire wonen een verlaagd tarief kunnen betalen van USD 10 dollar, studenten die niet onder de definitie van de Wet studiefinanciering vallen een nihiltarief krijgen en de geldigheidsduur van de belasting tot een maand wordt verlengd. 
De drie wijzigingen aangaande het dagtarief voor dagbezoekers, ruimere teruggaafmogelijkheden voor eilandskinderen en aankomende inwoners van Bonaire en de vrijstellingsmogelijkheid voor het bestuurscollege zullen niet in werking treden per 1 juli, omdat de uitvoerbaarheid en juridische haalbaarheid nog verder moeten worden uitgewerkt. Daarnaast is gebleken dat vrijstelling voor sporters die meedoen aan Interinsulaire en internationale toernooien juridisch moeilijk te verantwoorden en zeer ingewikkeld is om uit te voeren. Dus daar wordt samen met de sportsector gekeken of dit op een andere manier middels een soort van subsidie kan worden gerealiseerd
Met het oog op het juridisch kader voldoen de drie van kracht gaande wijzigingen aan het legaliteitsbeginsel, het gelijkheidsbeginsel en het evenredigheidsbeginsel. Zo blijft de verordening binnen de grenzen van de Wet FinBES, zoekt de verordening aansluiting bij de criteria die gehanteerd worden in de Wet toelating en uitzetting BES en de Wet studiefinanciering BES.

Op basis van de twee unaniem aangenomen moties aangaande de instelling van een Raadsonderzoekcommissie die onderzoek gaat doen naar de bestuurlijke integriteit ten aanzien van afgifte vergunningen en het handhaven op bestaande regelgeving (11-10-2022) en het instellen van een raadsonderzoek naar het gevoerde bestuur inzake de overheidsdeelnemingen van het openbaar lichaam Bonaire (07-05-2024) gaven de eilandraadsleden eensgezind hun akkoord aan het Ontwerp- Eilandraadsbesluit voor de instelling van twee raadsenquêtes en de Eilandsverordening Raadsenquête 2023. De minimaal drie leden en plaatsvervangende leden van de commissie vooronderzoek ‘Bestuurlijke integriteit ten aanzien van handhaving bestaande regelgeving’ en de commissie vooronderzoek ‘het gevoerde bestuur ten aanzien van Selibon NV. overige overheidsdeelnemingen en andere entiteiten die bij verordening zijn belast met de inning van premies en heffingen en die bevoegd zijn tot het opleggen van lokale bestuurlijke en strafrechtelijke sancties' zullen tijdens de eerstvolgende eilandraadsvergadering worden benoemd. Beide commissies moeten de opdracht voor het onderzoek formuleren en binnen twee maanden verslag uitbrengen aan de eilandsraad. Hierna kunnen de enquêtecommissieleden worden benoemd, de enquêtecommissies worden aangesteld en de onderzoeken worden ingesteld.
De onderzoekscommissies worden bijgestaan door Eilandgriffier en brengen na afloop van het onderzoek schriftelijk verslag uit aan de eilandsraad.